重庆仲裁委员会关于开展仲裁“两化”试点工作的实施方案

来源:未知 作者:吉安仲裁委 浏览量: 发布时间:2016-10-28 15:09

本会主任、副主任、各位委员、专咨委委员、仲裁员、各分支机构、各处:
        2016年3月,国务院法制办将我市列为全国“仲裁案件受理多样化、纠纷处理多元化”(以下简称“两化”)试点城市,也是四个直辖市中唯一一个试点城市。为顺利开展仲裁“两化”试点工作,根据中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央国务院《<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>》,按照全国仲裁“两化”试点工作会议精神及《全国仲裁工作案件受理多样化纠纷处理多元化试点实施意见》的要求,制定本方案。
        一、重要意义
        “两化”试点工作是国务院法制办根据仲裁法的基本原则,在总结我国仲裁20年的发展实践,研究仲裁发展规律和分析发展趋势基础上提出的仲裁发展新战略,是推进仲裁事业阔步前进,努力使我国仲裁工作站在世界纠纷解决发展前沿的重要尝试,是完善仲裁功能、进一步提升仲裁服务作用,提高社会对仲裁认知度和认可度的积极探索。围绕市委、市政府中心工作和我市五大功能区建设,开展“两化”试点工作,扩大受案范围,提高仲裁案件处理水平,充分发挥仲裁在社会治理中的巧实力、软手段的特殊作用,积极化解社会热点、难点问题,对于提高仲裁的社会影响力,推动仲裁事业的发展,促进全市经济社会和谐稳定发展具有重要意义。
        二、指导思想
        认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强仲裁工作的意见》(渝府办发〔2016〕207号),严格遵守仲裁法的基本原则,紧紧围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展大局,扩大仲裁案件受理范围,丰富仲裁案件处理方法,健全仲裁工作机制,充分发挥重庆仲裁在促进全市经济发展和维护社会稳定中的重要作用,不断开创重庆仲裁事业的新局面。
        三、工作目标
        秉持公正、高效、热情、周到的服务宗旨,以“两化”试点为抓手,不断改进和创新仲裁服务方式,广泛受理合同纠纷和其他涉及财产权益的纠纷,积极运用调解、和解、仲裁确认、友好仲裁、工程评审、仲裁斡旋和谈判等方式解决纠纷,公正、公平、高效地化解社会矛盾,提高仲裁的快速结案率、调解和解率和自动履行率,树立仲裁处理社会矛盾的特色品牌,使仲裁工作成为新时期科学高效解决纠纷矛盾的专业平台,将重庆仲裁委员会建设成为经验成熟、示范性强、对全国仲裁“两化”工作发挥重要影响的仲裁机构。
        四、试点单位
        经研究,本会确定的第一批“两化”试点工作单位为:渝西仲裁院、渝东仲裁院、渝南仲裁院、南川仲裁院、大足仲裁院。
        五、试点内容
        (一)扩大仲裁受案范围,推动案件受理多样化
        围绕党委、政府中心工作,为政府招商引资、重大项目建设和政府投融资活动,以及政府民商事涉法事务提供全方位仲裁服务,促进改善投资发展软环境;对因土地出让、转让,以及因财政资金和国有资产出租、出让、经营等引起的争议,要积极引导通过仲裁方式解决;积极探索运用仲裁调解方式化解土地房屋征收补偿、交通事故损害赔偿、离婚财产分割、医疗事故损害赔偿、消费者权益损害赔偿等纠纷。运用仲裁确认形式使上述调解协议转化为具有法律约束力的仲裁调解书。同时加强与司法行政机关的合作,以仲裁确认的方式将人民调解协议转化为具有法律效力的仲裁调解书。
        (二)丰富仲裁处理方法,实现纠纷处理多元化
        做好立案后组庭前的调解工作,尝试调解无仲裁协议案件及涉及第三人的案件,将仲裁调解、和解贯穿于仲裁活动始终,探索运用仲裁斡旋和谈判等方式推进和解,做到案结事了;大力应用仲裁确认制度,对民事、行政调解达成具有金钱给付义务的协议予以仲裁确认,赋予强制执行力,实现民事、行政调解与仲裁的对接;探索建立委托调解机制,由人民法院在立案前将适当的诉讼案件交由仲裁机构进行调解;制订建设工程争议评审规则,研究建立建设工程争议评审制度。 
        六、配套措施
        (一)组织保证
        建立一支专事仲裁调解工作的调解员队伍和专事仲裁确认、制作仲裁调解书的仲裁员队伍。各试点单位要根据试点工作需要,选拔一批热心仲裁调解事业、为人公道正派、懂法律并有基层工作经验,善于做群众工作的同志作为仲裁调解员和专事仲裁确认工作的仲裁员候选人,经本会批准后正式聘任,并由仲裁工作经验丰富的仲裁员做好岗前培训。本会设立仲裁调解确认中心,与研咨处合署办公,负责协调、指导各分支机构的试点工作。条件成熟时,开展主城区域的“两化”试点工作和与人民法院的诉调结合工作。
        (二)制度保证
        研究制定《重庆仲裁委员会案件调解确认规则》、《重庆仲裁委员会调解员名册》、《重庆仲裁委员会调解确认仲裁员名册》和《重庆仲裁委员会“两化”报酬制度》。修改《重庆仲裁委员会区县分支机构管理办法》,将“两化”试点工作中涉及的调解确认案件的审批权下放到各仲裁院院长。探索建立试点单位用人新机制,狠抓案件质量管理,加强专业人才培养,提高“两化”工作整体水平。
        (三)物资保证
        开展“两化”试点工作所必须具备的物资,包括办案信息化平台的修改,由重庆仲裁委员会办公室提供。确有困难的,协调所在区人民政府予以支持。
        (四)经费保证
        开展“两化”试点工作所需的经费,由重庆仲裁委员会办公室给予适当补助,不足部分协调所在区人民政府予以支持。
        七、工作要求 
        (一)加强组织领导
        各试点单位要结合当地实际情况,根据本方案,制定具体工作计划,明确试点工作要求,积极争取当地党委、政府的支持,主动协调有关部门密切配合,为试点工作顺利开展创造条件,并定期向当地党委政府和本会报告试点工作情况。
        (二)加大宣传力度
        各试点单位要充分认识仲裁“两化”试点工作的重要意义,通过多种渠道和方式加强仲裁法律制度的宣传,倡导低成本、高效率、公平公正的纠纷解决方式,积极引导各级行政机关和市场主体选择仲裁方式化解经济纠纷。

 

                                                    重庆仲裁委员会
                                                        2016年9月28日